就在卡特星系，多瑙联盟和机器人一族大战正酣之时，二重天的新建皇宫之内，纪暝正在对新的一项政策进行最后的审查。
在书房之内，纪暝，蓝先生，各位正副军团长、情报部长幽灵、军部总管陈丁等等都集中在了这里，而在书房旁边的另一个大的大厅之内，则是更多的人，他们都在匆忙的忙碌着，可以看出他们在忙的工程很是浩大。
这一切的原因就是蓝绿衣的到来，当他出任丞相之后的第一天就建议纪暝再次进行政事改革。
纪暝直到此刻都还忘不了蓝绿衣刚看到帝国宪法和军法时的震惊模样，用他的原话就是，“这到底是一个国家还是一个星盗团”
于是在纪暝的无限尴尬中，蓝绿衣开始召集所有人参与国家体制的改革。
在蓝绿衣的描述中，现在的二重天帝国像一个星盗团更多于一个帝国，这也不怪纪暝，实在是这里所有人都习惯了以星盗团自居，更何况纪暝本就不是一块搞政治的料，他自己都还没有意识到他建立二重天帝国是那么的匆忙，宪法、法律全是抄袭的联邦的，只有一小部分是根据实际情况而改。
所以蓝绿衣动用了丞相的权利，召集了所有将军进行会议，并且在请来了许多的具有政治、法律基础的人进行斟酌商议，制定出适合二重天帝国的法律法规。
先第一步，就是军政分离，原本纪暝是让五大军团分别驻守五城，统领一城之军政，这也是一种习惯，纪暝如此安排，没有人反对，因为以前二重天所有星盗团都是这么做的，纪暝不觉的意外，五大军团长不觉的意外，就连民众也觉得很正常，只有蓝绿衣以旁观者的身份第一眼就看出这种制度的缺陷。
好在纪暝此刻的威信是无以复加的，一声令下，五大军团全部撤出城市，在一块军事基地建立统一的基地，统一由斯蒂夫招兵训练，五大军团只以部队番号名称不同而区别，而五城划分五市，选出新的市长，并建立新的政务体系，从土地、银行、资源、能源等等方面建立新的部门，负责所有新的事物，并成立新的警察局，代替各大军团负责治安处理。
如此便可断绝任何人的培养势力的机会，没有任何人能够培养绝对的亲信，在没有战争之时，除了纪暝，也没有任何人能调动五大军团，哪怕是五大军团长也不能私自调兵行动。
这一招可以说是彻底的削弱了五大军团长的权力，但是此时的纪暝声望如日中天，没有人敢反对，最多就是权力被剥夺的一点点的不舒服，但很快就消失。
纪暝就算政治头脑再简单也不得不承认蓝绿衣这一招的确是正确的，是有利于他，有利于帝国的改动。
至少今后所有踏云系列战舰由军工部统一运往军部，再由军部分配，几个军团长也不用天天派人去军工部蹲点，或是天天来找他打小报告了，一切都上了正轨。
并且正式制作出了属于二重天帝国自己的旗帜，墨蓝色的星空图打底，一条金色巨龙盘旋其中，这就是星龙旗。
而蓝绿衣更是提出了一改当前无偿资助难民的提议，这一项很快便通过的所有人的表决。
人类历史上从没有哪个国家能够养着一大帮的吃白饭的民众还能展起来的先例。
尽管纪暝已经竭力在五大新城之中为所有新迁来的难民提供工作岗位，但是毕竟所有难民已经习惯了以往的被星盗团养着的生活，一时之间很难找到工作。
要不是纪暝抢夺了整颗阿尔泰星的财富，他也不可能这么轻松的就养活起将近十亿民众的生活。
而根据新的法规，帝国只提供定量的能量剂，这种能量合成食品没有丝毫口感，只能保证人不饿死，当然其成本是非常低的。