大汉五年二月十三日，鄞县，军港码头。
洁白的海鸥在天空飞翔，港口停留着5艘战舰，♸🍊这些战舰随着潮水上下摇动，极其有规律。
汉军南海🕼🎻🖖海军就驻扎于此。而此时也是大汉直辖领土的最南端，文明和蛮荒的🅴边界。
横波中郎将栾布，带🛟🝦🍚着天子参观了南海的海军基地和他们的战船。
栾布对徐凡解释道🕇：“我南海海军现在有十艘千料主🔌⚲力舰，二十艘五百料小舰，因为会稽郡造船厂产能有限🍛难以扩张。”
彭越🄾🃉栾布他们以前虽然也有战船，而且数量还不少🖬🕱，但他们的战船都是适合大江大河的平底船，这样的船只根本不适合横渡大海，会被海浪给掀翻。
所以现在大汉在广阳郡和会稽郡都有造船厂，用来建设适合在海上横行的各类船只。彭越以前的战船都留在大汉内部，🂐被改造成为渡船和渔船。
徐凡道：“🟘现🀿🂤🐳在大汉造船厂产能有限，你们多以建设港口，探索四周海域情况为主，对这片海域的岛屿四周的部落势力，你们要做到心中有数，对于那些无主的空地，你们可以南海海军可以占据，而🃉🕽🏉后建立港口。”
“诺！”
栾布想了想道：🜱“鄞县条件恶劣，士兵们来到此地都好像被朝廷遗忘了，他们内心都颇有怨言，尤其是今年朝廷接连大战，在临淄诸侯大汉受封爵者有上百位，南海海军军官对自己不能加入这两次大战感到极其失落，朝廷想办法平复军官士兵的不满，不然我南海水师发展堪忧。”
想了想徐凡对张良道：“🛧🞮朝廷组🅴📡建设建设兵营，专门开发边疆，边疆不稳朝廷也难以安稳发展。”
后是网上流传很广的积香寺之战🅴📡，双方的死亡比例都高达了七八成，大唐帝国最精锐的士兵相互厮🏿杀，一天内盛唐十万精锐灰飞烟⚑🐪灭，大唐从此一蹶不振。
栾布道：“虽然有一部分是军🀺🁺官🅴📡，但大部分还是普通的士兵。”⛵
而鄞县军港码头，也就是海军军营有的文明的痕迹，出了军营十里就是一片蛮荒，鄞县基础设施不🏿完善，四周都是野人，士兵们都有一种自己在戍守边疆被遗弃的感觉。
徐凡反而问道：“士兵当中，🀺🁺从军最久的有多久？🖬🕱”
“我大汉还要🀿🂤🐳建立长效的进退制度，不要让一部分人永久的戍守边疆🅤，而一部分人却连边疆的危险都不知道，这对士兵🂐，对朝廷都不是好事。”
葛婴却迟疑道🀿🂤🐳：“我大汉军队的战斗力下降该怎么办？”
伍长，什长则是我大汉的常备军，朝廷给他们高额的俸禄，他们的任期以三年一期，🚎💍要是两个任期，这些什长没有成为队率等级🈚的军官，朝廷安排他们退役。”
士兵的情绪也要照顾，但边疆要有人守守，戍守边疆一直都是🝤🍇🆁历代封建王朝的难题。但却又是不得不做的事事情。张良唯一想到的方法就是让会稽郡加大对鄞县投入。