大汉五年二月十三日，鄞县，军港码头。
洁白的海鸥在天空飞翔，港口停留着5🐈♣艘战舰，这些战舰随着潮水上下摇动，极其有规律🗺♆🆍。🏤🜅
汉🖈🐥🁼军南🖃🏻🟏海海军就驻扎于此。而此时也是大汉直辖领土的最南端，文明和蛮荒的边界。
横波中郎将栾布，带着天子参观了南海的海军基地和他们的战船。
栾布对徐凡解释道：“🖿😖我南海🕥🜵海军现在🐈♣有十艘千料主力舰，二十艘五百料小舰，因为会稽郡造船厂产能有限难以扩张。”
彭越栾布🇩🛍🛈他们以前虽然也有🝞战船，而且数量还不少，但他们的战船都是适合大江大河的平底船，这样的船只根本不适合横渡大海，会被海浪给🍉掀翻。
所以现在大汉在广阳郡和会稽郡都有造船厂，用来建设适合在海上横行的各类船只。彭越以前的战船🗍🚕都留在大汉内部，🆫被改造成为渡船和渔船。
徐凡道：“现在大汉造船厂产能有限，你们多以建💰设港口，探索四周海域情况为主，对这片🏤🜅海域的岛屿四周的部落势力，你们要做到心中有数，对于那些无主的空地，你们可以♮🝅南海海军可以占据，而后建立港口。”
“诺！”
栾布想了想道：“鄞县条件恶劣，士兵们来🏗🚑💧到此地都好像被朝廷遗忘了，他们内心都颇有怨言，尤其是今年朝廷接连大战，在临淄诸侯大汉受封爵者有🟍🛵上百位，南海海军军官对自己不能加入这两次大战感到极其失落，朝廷想⚕👍办法平复军官士兵的不满，不然我南海水师发展堪忧。”
想了想徐凡📏📏对张良道：“朝廷组建设建设兵营，专门开发边疆，边疆不稳朝廷也难以安稳发展。”
后是网上🇩🛍🛈流传很广的积香寺之战，双方的死亡比例都🂴高达🜍🀴了七八成，大唐帝国最精锐的士兵相互厮杀，一天内盛唐十万精锐灰飞烟灭，大唐从此一蹶不振。
栾布道：“虽然有一部分♏是军官，但大🐈♣部🛁分还是普通的士兵。”
而鄞县军港码头，也就是海军军营有的文明的痕迹，出了军营十里就是一片蛮荒，鄞县基础设施不完善，四周都是野人，⚘👧士兵们都有一种自己在戍守边疆被遗弃的感觉。
徐凡反而问道🜗🂓：“📡士兵当中，从军最久🐈♣的有多久？”
“我大汉还要建立长效的进退制度，不要让一部分💰人永久的戍守边疆，而一部分人却连边疆的危险都不知道，这对士兵，对朝廷都不是好事。”
葛婴却迟疑道：“我大汉军🝞队的战斗力下降🏗🚑💧该怎么办？”🜍🀴
伍长，什长则是我大汉的常备军，朝廷给他们高额的俸禄，他们的任期以三年一期，要是两个任期，这些什长没有成为队率等级的军官♠，朝廷安排他们退役。”
士兵的情绪也要照顾，但边疆要有人守守，戍守边疆一直都是历代封建王朝的难题。但却又是不得不做的事事情。张良唯一想到的方⚖👙法就是让会稽郡加🟍🛵大对鄞县投入。