延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄河岸🜼🙑，经神木、榆🆫💟林、横山、靖边、定边等县，西至花马池（今宁夏盐池县东境）界，长达一千二百余里。
依长城沿线划为🏔东、中、🝒西三路防守，共🀜♐辖三十七座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、⚜💎镇川💞堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威🃑🗇武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒分为守了军、马🙏🇭兵、🅱🏴步兵等名🆔🏏目。
小堡兵丁七八百，🖜骡马四五百🎝💈匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路十三堡的预设总兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交通要道上，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用水。🅿🌓⚐
各堡间有道路相通，便♇于兵马集结，灵活机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠🎝💈饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力，都有待考量。
王毅从护民城出发后，原本打算一个个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡视的心🁓🅛思。
他到过的四个城🏔堡，兵丁不足三🜼🙑分之二，老弱掺杂其中，且一看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查🝒，🄦⛜🛓各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命🖜令，调动六千护民军，分成🆫💟十二队，进入延绥镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队🟀🙿整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重🛗🜟现分配给军🅿🌓⚐户。
如此做法，自然引得很多守将不满，告状的🅑🅳信件涌入榆林卫城。
当然，也有明白事理的将🝒官，知🜼🙑道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心，最终选择投靠。
由于延绥总兵吴自勉被问罪下狱，副🏌😫🄗总受到牵连被降职，延绥巡抚张梦鲸又病逝，所以延绥镇🅿🌓⚐内无人敢管此事。
各堡将官无奈之下，又将告状的书信🏌😫🄗送到了三边总督杨鹤的手🆔🏏中⛚。
杨鹤何其聪明之人，知道王毅现在是圣宠正隆之时🏗🚌，没有必要进行得罪🎷，自是将书信都给压下。